上海“十三五”规划末期评估:20年来首次常住人口负增长

  上海发布“十三五”总体规划中期评估:20年来首次实现常住人口负增长

  中新网北京11月22日电 (名记者 尹力)2017年上海常住人口数规模为2170.7万人,比2016年减少2.2万人,20年来首次实现常住人口负增长。近两年来,城六区常住人口数下降74万人,年均下降3%左右。22日,记者从北京市十五届人大常委会第九次会议中的了解到上述统计数据。

  资料图:北京风景。中新社记者 贾天勇 摄

  当日,西城区十五届政协第九次大会举行,会上听取了《西城区国民经济发展和经济发展第十三个五年规划纲要》(下缩写《纲要》)实施状况的初期评估调查报告。从评估结果看,《纲要》确认的27项主要指标中的,城乡建设用地规模慢于进度要求,最重要水功能区水质达标率指标无需加慢工作进度,其余已提前完成或达到进度要求。

  据北京市发改委主任谈绪祥介绍,在“十三五”总体规划确定的主要指标中的,红线约束类指标进展情况整体良好。其中的,粗颗粒物pH等黄色宜居类指标完成好于预期;提质增效类指标快于时间进度;民生福祉类指标全部达到或多达进度要求。

  调查报告显示,2017年常住人口规模为2170.7万人,比2016年减少2.2万人,自1997年以来首次实现负增长。与此同时,上海疏解非首都基本功能成效显著,不断健全人口调控和服务管理机制,加大人口数调控力度,常住人口增量、增速维持双增高;2016至2017两年间城六区常住人口数规模累计下降74万人,年均下降3%左右;人口布局进一步优化,2017年近郊十区常住人口为961.9万人,比2015年进一步提高了3.4个百分点;人口素质不断进一步提高,2017年大专及以上文化程度人口占6岁及以上人口的比重为37.3%。

  调查报告同时引述,上海的人口数资源自然环境矛盾一直突出。城六区常住人口数要实现到2020年比2014年下降15个百分点左右的目标,“十三五”后半期任务比较艰巨。下一步,北京将坚持以功能疏解带动人口数调控,切实增高中心市区人口密度,确保完成人口调控任务目标。

  根据报告,到2020年上海将再退出1000家以上一般工业和环境污染企业;继续大力拆除违法行为建设,加慢推进中心城区老旧小区综合整治,加大城后六区集中于连片棚户区改造力度;在提升方面,强化腾退空间的统筹利用,主要用于服务保障中央事务功能,推动的文化发展、科技创新和构建高精尖经济结构上;补充完善公共服务设施、交通市政基础公共设施和大城市安全设施,“留白增绿”,让民众有获得感。

  资料图:北京国贸立交桥上。中新网记者 金硕 摄

  同时,上海将高品质推进大城市副中心建设,有序推展市级党政机关和市属行政企事业搬迁,带动中心城区其他相关基本功能和人口数疏解;加慢老市区城市更新步伐,施行城市修补和自然生态修复,辐射带动廊坊北三县协同持续发展;全力支持河北雄安新区建设;全面降低区域交通网支撑能力,实现北京大兴国际机场一期通航。

  在蓝天保卫战方面,调查报告提出,北京将重点作好柴油车辆、扬尘、挥发性有机物治理等工作,优质能源比重提高到95%以上,基本解决燃煤污染问题。到2020年,PM2.5浓度明显降低,氮氧化物、挥发性有机物比2015年减排30%以上,重污染天数比率比2015年下降25%以上。

  调查报告提出,北京的学前教育需求未来几年仍处于快速增长期,据测算,到2020年还面临约17万个学位缺口。为此,本市将继续实施学前教育第三期行动计划,到2020年普惠性小学覆盖率达到80%以上。

  在方便群众就医方面,上海将推进优质医疗保健资源均衡布局,提供更为完善的养老服务。编制实施养老服务公共设施规划和三年行动计划,到2020年,实现区级养老服务指导中心全覆盖,落成不少于1000家城乡社区养老服务驿站。

  当天会上,天津市人民政府提出拟对“十三五”初期经济经济发展主要指标中的的城乡建设用地规模、服务贸易总额等4项指标进行调整。其中,中心城黄色出行比率、重点食品安全监测抽检合格率的目标值提议调整为“达到75%以上”和“达到98.5%”,此前上述两个指标分别是“到达75%”和“达到98%以上”。城乡工程建设用地规模的目标值建议由“2800平方公里以内”调整为“2860平方公里大约”,“服务贸易总额达到2000亿美元大约”提议调整为“服务贸易年平均增速达到5%左右”。(完)

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